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成都高新區:嚴格對標自查力促公平競爭

2019年10月11日 08:20 來源:中國政府采購報打印

     成都高新區積極落實《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》要求,優化政府采購營商環境,清理妨礙公平競爭的規定和做法,保障市場主體公平競爭。截至目前,未發現一例妨礙政府采購公平競爭的規定和做法。

為了優化政府采購營商環境,成都高新區財政金融局出臺了《關于優化政府采購領域營商環境的通知》,共計11條具體舉措。包括:清理妨礙公平競爭的規定和做法,保障市場主體公平競爭;堅持競爭中性原則,平等對待各類市場主體;合理精簡證明材料,降低市場主體交易成本;探索保證金替代方式,降低市場主體資金負擔;合理設定評審因素,保證市場主體競爭的公平性;規范采購合同簽訂,強化市場主體平等意識;提高支付和交付效率,提升市場主體積極性;推進信用融資工作,緩解市場主體融資難題;完善政府采購內控制度,確保制度規范化和常態化;加大政府采購宣傳力度,營造良好氛圍;加強政府采購監督檢查,維護公平公正市場秩序。

在清理妨礙公平競爭的規定和做法、保障市場主體公平競爭這方面,成都高新區要求各部門、單位全面徹底清理政府采購領域妨礙公平競爭規定和做法,對照下發的清理范圍逐條進行清理,如有違反政府采購法律法規的要求,妨礙政府采購領域公平競爭的規定和做法,應立即糾正。對規范性文件及其他常規文件,根據權限修訂或廢止,或者提請上級部門修訂或廢止;對尚未完成的政府采購項目,及時糾正妨礙公平競爭的規定和做法。該區在財政部規定的時間內,提前完成清理并公布結果。

據了解,成都高新區從兩年前就開始通過加強政府采購管理以及采購人內控制度等方式規范采購人的行為,消除制度壁壘創造更好的政府采購營商環境。比如,《成都高新區財政金融局關于進一步加強政府采購管理有關事項的通知》中明確提出了采購人應規范單一來源采購方式申請流程;采購人應嚴格政府采購工程的預算編制和采購方式的確定;采購人應當根據政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件;采購人委托代理機構編制采購文件的,應當明確采購需求,如有需要可以征求社會公眾、相關供應商、專家的意見,同時應加大對代理機構編制采購文件的審核、把關;采購人應當建立合法合規、完整有效且可執行的政府采購內部控制管理制度;制度應當包括規范的范圍、機構設置和職責分工、政府采購預算和計劃管理、政府采購實施過程管理、政府采購驗收管理、政府采購檔案管理、政府采購信息統計、政府采購內部監督等八方面的內容。

據悉,因采購人的原因造成招標文件編制存在問題,導致投訴、舉報,且投訴、舉報事項經查證屬實的,在當年政府采購績效考評中扣減相應分值,一年內出現2次上述情況的,對采購人當年的政府采購績效考評結果實行一票否決制。成都高新區通過一系列加強對政府采購以及采購人的管理,該區極大地優化了政府采購營商環境。

(吳敏)

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